房玉和：国企改革要积极稳妥
房玉和：国企改革要积极稳妥 ■记者 徐英梅
4月9日，房玉和委员就我州国企改革中存在的一些问题接受了记者专访，并结合现状，提出了建议。他说，全州国企改革工作，从去年下半年开始，已在州县市全面展开。在州委、州政府的正确领导下和改制工作组的共同努力下，部分企业已完成了改制任务。在转机制、动产权、变身份等方面做了大量有益的尝试，收到良好效果，但在整个改革工作中，还有需要进一步探讨和必须解决好的几个问题。
他对全州国有企业改革的前期现状分析说，我州国有企业改革工作到2002年底，基本完成了阶段性任务，改革的形式主要有股份合作制、剥离分离目标管理及民营化改造等，总的看来尽管有部分企业效益好转，但是，有大部分企业仍然停留在老办法、旧措施上，改制效果不尽如意。主要表现在，从改制内容上改革不彻底、不规范、不完善的问题。有些企业虽然换了牌子，但存在着内部机制没有真正转换，形成了夹生饭，部分企业甚至穿新鞋走老路。从产权结构上看，除职工入股外没有真正形成投资主体多元化，而且职工入股比例偏低，股不到位，均股现象严重，形成了新的大锅饭。从经营机制上看，部分改制企业忽视了机制转换，内部改革不到位，三权分离、四位一体的法人治理结构尚未形成。为此，在改革中遇到了产权难以触动、存量盘活困难、职工安置费用高、落实困难、历史遗留问题多等实际困难，成为了这次国企改革能否顺利的主要问题。
改革是手段，发展是目的，改革是为了促进发展，发展才是硬道理。为使国企改革不走弯路，改一个成功一个，房玉和说，在企业改革中必须树立唯物辩证法的思维方式，要正确认识和把握好改革、发展与稳定的关系，使国企改革真正成为全州加快企业发展和结构调整的切入点。他对我州国企改革提出的几点建议和对策是：
1在企业改制中，要多分析该企业的发展前景和存在的问题，要研究企业经营现状和产品构成，在此基础上，对症下药，研究并制定方案。企业改制的形式是多种多样的，可以进行股份合作制改革，也可以搞租赁经营和搞产权转让，这要从企业现状和发展前景来定，而不能“一刀切”。对市场前景好、资源永续利用型的国有资产存量大、经济效益好的企业，尽可能建成国有控股企业，不能一卖了之，避免造成大量职工下岗。
2国有企业退出竞争性领域是对的，是有利于这部分企业机制转换和提高效益的，但地县两级是否就一定不要国有企业存在了呢?这个问题有待商讨。国有经济毕竟是一个地区经济发展的支柱，尤其是一些能源利用企业，还是有必要由国家独资或控股经营。
3在盘活存量资产，特别是土地资产的问题上，要制定操作性较强的政策规定，各部门配合，协调落实，以此带动我州投资环境的改善。在盘活存量资产过程中，要协调金融部门争取国家政策，抓好呆坏死帐的核销工作，同时保证银行贷款不逃废，建立起良好的“银地”、“银企”关系。
4在职工安置方面，应视企业经营状况不同，适当放宽安置政策。取消工龄补偿金三万元封顶的政策，安置费用视企业情况可适当提高，确保安置工作顺利进行，但必须防止改制期间国有资产流失。
5在企业改制中，要充分考虑原企业领导班子成员的安置问题，要分别情况，区别对待。对组织下派领办企业的原行政事业单位干部身份的管理人员，个人要求回单位的要考虑重新安排工作岗位或妥善解决待遇问题。为以后再选派优秀干部到企业挂职锻炼创造良好的环境。
6企业改制过程中，要协调各相关部门高效办理相关手续，并减免费用。必要时要实行“一站式”服务，使改制企业尽快投入新机制运作。
7必须重视改制企业党建及工、青、妇组织建设问题，新建企业业主与企业工会集体合同问题及新建企业参加社会养老统筹等问题。
总之，只要我们正确把握好改制与发展的关系、改制与稳定的关系，正视矛盾，与时俱进，开拓进取，就一定能够打赢国企改革这场攻坚战。
